Eric Carter ist ein hochdekoriertes Mitglied der Eliteeinheit der Army Rangers. Als er aus dem Kriegseinsatz in Übersee in die Vereinigten Staaten zurückkehrt, folgen ihm die Problem von dort. Er wendet sich an die altbekannte Counter Terrorist Unit und kommt so auf verschlungenen Pfaden mit deren ehemaligen Leiterin Rebecca Ingram in Kontakt. Die hat mittlerweile den Dienst quittiert, um ihrem Ehemann, Senator John Donovan, bei dessen Präsidentschaftswahlkampf zu unterstützen. Sie hilft Carter, da sein Fall in Zusammenhang mit terroristischen Anschlägen auf US-Boden stehen könnte.